ТехЛиб СПБ УВТ

Совершенствование сферы обслуживания способствует не только удовлетворению запросов населения, но также существенно влияет на организацию и направленность многих социальных процессов нашего об­щества, в том числе и на рост производительности труда.

Система зданий культурно-бытового назначения по существу опреде­ляет ту материальную среду, которая позволяет человеку разумно ис­пользовать свое время, всесторонне развивать свои способности.

Правильная организация обслуживания населения и размещение сетей культурно-бытовых учреждений составляют одну из важнейших проблем цивилизованного общества.

Обслуживающие учреждения по своей специализации и значению в жизни города подразделяют на группы.

По специализации сеть городских учреждений делят на:

• общественные и административно-хозяйственные учреждения (администрации, судебные органы, банки, сберегательные кассы, почта, телеграф, радио и т.д.);
• культурно-просветительные учреждения (театры, клубы, кинотеатры,
• библиотеки, музей, дома пионеров);
• учебные заведения (общеобразовательные и специальные школы, училища, техникумы и вузы);
• детские учреждения (сады и ясли);
• учреждения здравоохранения (больницы, родильные дома, диспансе­ры, поликлиники, станции «Скорой помощи» и санитарно-эпидемиологи­ческие станции);
• физкультурные и спортивные учреждения и сооружения (стадионы и спортивные площадки, спортивные залы, плавательные бассейны, водные
• станции и др.);
• учреждения и предприятия общественного питания и торговли (мага­зины продовольственных и промышленных товаров, рынки, столовые,
• рестораны, закусочные);
• предприятия коммунально-бытового обслуживания (бытовые мастер­ские, парикмахерские, прачечные и т. п.).

Принцип разме­щения учреждений культур­но-бытового   обслуживания заключается в   макси­мальном приближении этих учреждений к жилью, а сле­довательно, размещение их не по периметру, а внутри жилых массивов.

Чем чаще пользуется на­селение тем или иным учре­ждением, тем ближе оно должно быть расположено к жилью. Этим определяются нормативные радиусы действия учреждений культурно-бытового обслу­живания.

Все учреждения культурно-бытового обслуживания жилого района подразделены на три группы: первичного, повседневного и периодиче­ского обслуживания.

В соответствии с действующими нормами (СНиП П-К. 2—62) в груп­пе жилых домов в радиусе обслуживания до 300 м следует размещать детские ясли-сады и физкультурные площадки. В будущем здесь можно будет предусмотреть организацию службы бюро добрых услуг, выпол­няющего заказы на различные услуги — первичное обслуживание.

В микрорайоне в радиусе обслуживания до 500 м следует размещать школы, предприятия торговли и общественного питания, приемные пунк­ты прачечных и бытовых мастерских, физкультурные площадки, гаражи для индивидуальных автомобилей — повседневное обслуживание.

В жилом районе, как правило, желательна организация обществен­ного центра в радиусе обслуживания до 1500 м, который включает тор­говый центр или отдельные крупные предприятия торговли и общественного питания, клуб, кинотеатр, библиотеку, спортивный комплекс, поли­клинику — периодическое обслуживание.

Учреждения и предприятия обслуживания	Радиус обслуживания, м
Детские дошкольные учреждения:
в городах	300
в сельских поселениях и в малых городах, при одно- и двухэтажной застройке	500
Общеобразовательные школы	750 (500 для начальных классов)
Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий	500
Физкультурно-спортивные центры жилых районов	1500
Поликлиники и их филиалы в городах	1000
Раздаточные пункты молочной кухни	500
То же, при одно- и двухэтажной застройке	800
Аптеки в городах	500
То же, при одно- и двухэтажной застройке	800
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания местного значения: в городах при застройке:
многоэтажной	500
одно-, двухэтажной	800
в сельских поселениях	2000
Отделения связи и филиалы сберегательного банка	500

Расстояния от зданий и границ земельных участков учреждений и предприятий обслуживаний следует принимать не менее приведенных . 

	Расстояния от зданий (границ участков) учреждений и предприятий обслуживания, м
Здания (земельные участки) учреждений и	до красной линии		до стен жилых	до зданий общеобразовательных
предприятий обслуживания	в городах	в сельских поселениях	домов	школ, детских дошкольных и лечебных учреждений
Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (стены здания)	25	10	По нормам инсоляции и освещенности
Приемные пункты вторичного сырья	‑	‑	20*	50
Пожарные депо	10	10	‑	‑
Кладбища традиционного захоронения и крематории	6	6	300	300
Кладбища для погребения после кремации	6	6	100	100

Участки детских дошкольных учреждений, вновь размещаемых больниц не должны примыкать непосредственно к магистральным улицам.

После закрытия кладбища традиционного захоронения по истечении 25 лет после последнего захоронения расстояния до жилой застройки могут быть сокращены до 100 м.

В сельских поселениях и сложившихся районах городов, подлежащих реконструкции, расстояние от кладбищ до стен жилых домов, зданий детских и лечебных учреждений допускается уменьшать по согласованию с местными органами санитарного надзора, но принимать не менее 100 м.

Приемные пункты вторичного сырья следует изолировать полосой зеленых насаждений и предусматривать к ним подъездные пути для автомобильного транспорта.

На земельном участке больницы необходимо предусматривать отдельные въезды в зоны хозяйственную и корпусов: лечебных — для инфекционных и неинфекционных больных (отдельно) и патолого-анатомического.

По значению в жизни города учреждения делят на:

• общегородские (театры, музеи, центральные библиотеки, центральные универмаги, крупные специализированные магазины и т. д.);
• районные (административные и общественные организации, магази­ны, столовые, кинотеатры, районные библиотеки, поликлиники и т. д.);
• микрорайонные, обслуживающие только сравнительно небольшие жилые комплексы (школы, детские сады-ясли, продовольственные мага­зины и т. д.).

При многоэтажной застройке иногда целесообразно размещать уч­реждения торговли и бытового обслуживания микрорайонов в первых этажах жилых домов. При этом следует отметить, что если первоначаль­но считалось удобным располагать торговые и бытовые предприятия, об­служивающие жителей микрорайона, внутри него, то в настоящее время представляется более целесообразным размещать их на границе микро­района и приближенными к остановкам общественного транспорта, что значительно расширяет сферу их действия и делает удобными для по­путного пользования при движении на работу и с работы.

Для того чтобы эти учреждения обслуживания были доступны всему населению, они должны быть равномерно распределены по всей террито­рии города. Однако равномерное размещение этих учреждений само по себе еще не создает рационального решения обслуживания.

Для этого необходима организация стройной системы, размещения культурно-бытовых учреждений и органическая взаимосвязь этого раз­мещения с планировочной структурой города. Необходимо точно опреде­лить место и значение каждого объекта системы обслуживания в зави­симости от характера и частоты пользования, его услугами. Чем чащепоявляется потребность в данном виде учреждений, тем ближе они должны быть к потребителю. И наоборот, учреждения, которые посещают сравнительно редко, могут иметь больший радиус обслуживания.

Система обслуживания должна охватывать как селитебную и про­мышленную зоны города, так и его пригороды. Она должна быть связана с планировочной структурой и размерами населенного места. В малых городах и поселках эта связь относительно проста, в крупных и боль­ших городах она значительно услож­няется.

В практике проектирования сов­ременных населенных мест зареко­мендовала себя так называемая сту­пенчатая система обслуживания, ко­торая наиболее полно обеспечивает удобства населения и создает благо­приятные условия эксплуатации са­мих учреждений. Согласно этой сис­теме культурно-бытовые учрежде­ния, в зависимости от места их рас­положения в городе, условно подраз­деляют на ступени.

Смысл ступенчатой системы об­служивания заключается в том, что­бы создать последовательный ряд учреждений, который, обслуживая определенный контингент населения, соответственно закреплял бы струк­турное членение городской террито­рии. Организация обслу­живания населения по ступенчатой системе и в связи с этим структура территории города зависят от его величины.

Административно-хозяйственные и общественные здания на террито­рии города размещают в зависимости от их значения: учреждения обще­городского значения в основном располагают в центральной части горо­да, учреждения районного и микрорайонного значения — в обслуживае­мых ими районах.

Таким образом, систему общественных центров города образуют общегородской центр, центры жилых районов и микрорайонов.

В малых городах может быть организован единый общественный центр. В средних городах система общественных центров состоит из го­родского центра и центров жилых районов. При этом городской центр может совмещаться с центром одного из жилых районов. В крупных и больших городах, кроме городского центра, организуют общественные центры селитебных и жилых районов. В больших и крупных городах учреждения общегородского значения многочисленны и разнообразны. Их не следует концентрировать только в центральной части города, так как чрезмерная концентрация общест­венных зданий влечет за собой перенасыщение центра потоками транспорта и пешеходов. Поэтому собственно центр города целесообразно формировать важнейшими общественно-политическими, административ­ными и культурно-просветительными зданиями.

Отдельные части общегородских центров крупных городов могут иметь некоторую функциональную специализацию . В комплек­се архитектурных ансамблей могут быть размещены правительственные здания городского или областного значения, театры и концертные залы музеи и выставки, универмаги, торговые пассажи, рестораны.

Торговые, спортивные,   учеб­ные и другие общегородские уч­реждения выгоднее   располагать на отдельных, наиболее удобных для них территориях   города   и пригородной зоны, образуя цент­ры    специального    назначения. В зависимости от конкретных ус­ловий эти центры можно группи­ровать или размещать раздельно. Таким образом, комплексная ор­ганизация обслуживания   преду­сматривает переход от отдельных общественных зданий к их концентрированному размещению в виде общественных центров. Такое размещение дает возможность жите­лям города удовлетворить свои бытовые и культурные потребности в од­ном месте, затрачивая на это значительно меньше времени и энергии. Легче и рациональнее решается проблема транспорта и автостоянок. Применяемые при этом укрупненные кооперированные здания лучше отвечают современным требованиям технологии и экономичности строи­тельства и эксплуатации. Крупные центры формируют среди городской застройки разнообразные архитектурные ансамбли, чем обусловливают композицию планировки и застройки города в целом .        

Общественные центры города должны размещаться на возвышенных и красивых местах городской территории, на берегах рек, водоемов. Они должны быть хорошо озеленены и изолированы полосами зеленых на­саждений от прилегающих магистральных улиц и автомобильных стоянок.

В составе общегородского центра следует предусматривать открытые площади для массовых демонстраций, митингов, народных гуляний, скверы для кратковре­менного отдыха.

Стремление избе­жать чрезмерной пере­грузки основных город­ских центров крупных городов привело к идее создания городских об­щественных центров специализированного профиля.

В зарубежной и со­ветской      градострои­тельной практике наи­большее распростране­ние получают комплек­сы предприятий торгов­ли, общественного  пи­тания и бытового   об­служивания — торго­вые центры Такие комплексы  раз­нообразных    торговых предприятий, сконцент­рированных в одном месте, создают большие удобства для покупателей, представляют максимально разнообразный ассортимент товаров, позво­ляют широко применять новую технику и прогрессивные методы торгов­ли. С точки зрения строительства и эксплуатации такие комплексы эко­номичнее отдельных разрозненных зданий.

В зависимости от конкретных условий вместимость и состав торговых центров могут меняться. В связи с бурным развитием науки в нашей стране большое распро­странение получили учебные и научные центры. В промыш­ленных городах (Свердловске, Магнитогорске, Новокузнецке и др.) создают общественные центры промышленных районов. Большое значе­ние и широкое распространение в городах уже получили выставоч­ные и спортивные центры. Специализированный профиль этих центров совмещается с полным комплексным обслуживанием: на их территории размещаются столовые, рестораны, гостиницы и т. п.

В настоящее время разрабатывают проекты медицинских центров. В них намечается создание комплекса разнообразных лечебно-диагностических отделений с научными и учебными медицинскими учреждениями. Медицинские центры размещают вне селитебной территории, в зелени пригорода или лесопаркового пояса.

Комплекс городских специализированных центров, объединенных системой магистралей, бульваров, садов и парков, одновременно с реше­нием сложных функциональных задач облегчает создание пространствен­ной организации архитектурных ансамблей города.При разработке проектов планировки и застройки городов необходимо знать вместимость общественно-административных и культурно-бытовых зданий и размеры территории для них.

Пользоваться нормами необходи­мо с учетом индивидуальных осо­бенностей каждого города: его размеров, соответствующей пла­нировочной структуры, функцио­нального и административного назначения. Наконец, имеют значение и климатические особенности района. Предлагаемая ступенчатая система организации культурно-бытового обслуживания, нормативные данные для расчета вместимости и радиусов действия отдельных учреждений обслуживания, организация системы центров является лишь основой, к которой в каждом конкретном случае нужно подходить творчески, учитывая множество нюансов, которые мо­гут встретиться при проектировании новых и тем более реконструкции существующих городов.

Читать по теме:

• Приказ Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»
• Ландшафтное, градостроительное и общее территориальное планирование
• Выбор территории для строительства новых и расширения существующих населенных мест
• Планировочная структура и функциональная организация территории города
• Вертикальная планировка
• Выбор района размещения предприятия и технические изыскания для выбора площадки строительства. Генеральные планы Размещение промышленных узлов и районов. Генеральные планы промышленных предприятий.
• Жилая застройка
• Организация сети культурно-бытового обслуживания.Система общественных центров города
• Система улиц и площадей
• Дорожная сеть жилых районов и микрорайонов
• Размещение гаражей и хозяйственных площадок
• Инженерное оборудование
• Противопожарные требования
• Санитарно-гигиенические требования к застройке